教育资本化要结束了？双减政策如何带动教育改革？

　　最近，中办国办发布了关于教育领域“双减”的文件，尤其是针对校外教培机构的条款，更是引发社会高度关注。资本市场反应也很强烈，不少教育股“腰斩”“脚踝斩”。

　　的确，这份中央文件措辞清晰且严厉。比如，规定学科类培训机构一律不得上市融资、严禁资本化运作，上市公司、外资不得投资参股，寒暑假、周末不允许补课，不再审批新机构、现有的机构一律转为非营利机构等等。一些教培从业者评价，文件“刀刀砍在七寸上”。

　　一

　　《意见》发布不久后，新华社配发了教育部的“权威说明”，其中有这样的表述：“目前全国面向中小学生的校外培训机构数量十分巨大，已基本与学校数量持平，且良莠不齐，如果任其发展，将形成国家教育体系之外的另一个教育体系”“近年来大量资本涌入培训行业，展开烧钱大战，广告铺天盖地，对全社会进行狂轰滥炸式营销，各种贩卖焦虑式的过度宣传，违背了教育公益属性，破坏了教育正常生态”。

　　有人认为，教育是刚需，只要高考这根指挥棒在，竞争的重心就会不断下移。父母都希望自家孩子上好学校、成龙成凤，尤其是现在普通高中和职高要50:50招生分流，巨大的竞争压力下，很多家长把目光集中到“小升初”、中考，甚至孩子的起跑线都不放过……

　　这种想法很典型，反映了目前的教育现状。归结起来有几点：1、义务教育资源分配不均衡;2、职业教育不被普遍认可;3、优质就业岗位愈发稀缺，用人中的“唯学历论”导致普遍“学历军备竞赛”。

　　换言之，理想状态应该是这样：义务教育资源分配较为均衡，家长不必挤破头去买学区房拼好学校，因为学校里的师资都差不多;经过义务教育，孩子们根据天赋秉性和特长自由选择发展道路，可以选择一技傍身、吃技能饭，也可以搞科研、当公务员、进企事业单位。社会普遍认可“行行出状元”的观念，不同职业都能得到体面的待遇、可预期的职业发展和社会认可……

　　但显然，现实很骨感。以就业为例，每届大学毕业生都觉得自己面临的是“史上最难就业季”，甚至出现“学历通胀”。但人社部的数据显示，中国技能劳动者占就业人口总量仅26%，高端技术人才缺口已超过2000万;虽然高职高专毕业生就业率已经超过本科，高职院校却招生不易，生源数量甚至出现下滑。

　　所以，教育改革势在必行。

　　二

　　教育是牵一发而动全身的系统工程，需要全盘思考、整体设计。这其中，需要有几个关键切口，包括对义务教育阶段的学科类培训机构“动刀”。

　　我们必须搞清楚一个概念：义务教育是纯公共产品，必须坚持公平优先，而非逐利。义务教育是国家法定职能，不承担选拔、筛选功能，均等化是基本要求。在这个阶段，如果任由校外培训机构制造焦虑、超纲培训，破坏的将是整体教育生态。

　　试想，假设小学一个班30人，29人都上了培训班，剩下那1个是去还是不去?学校老师一看这么多人都超前学习了，原定的教学进度还要不要?如果幼升小、小升初都按培训班的成绩招生，那不上培训班的孩子怎能有机会?培训机构在资本运作下，直接砸年薪百万从公立学校挖老师，搞得义务教育阶段的中小学人心浮动。

　　有人说，这就是“剧场效应”。前排的人站起来了，逼着后排的人不得不都站起来。于是，整个社会的教育生态就越来越焦虑、越来越“超前”，也越来越畸形。

　　随着技术发展、资本入局，不少校外教培机构乘着“刚需”的东风大肆融资扩张。2020年，在线教育累计融资1034亿元，在线教育公司是广告平台最主要的客户，头部10家的广告年投放额超百亿。即使都在亏损，但花大钱投广告、教师全员搞销售都在所不惜，目的是尽快拓展用户。据报道，某学前教育机构的电话销售团队为了卖课，诱导家长开通花呗借钱，“不达目的誓不罢休，拿不出就让他们去借”。

　　照此推演下去，还会重复这些年互联网的“造富神话”：砸钱圈了一堆用户，冲了上亿的漂亮流量，然后由海内外资本几轮融资，再IPO上市圈钱。结果呢，富了一群人，却加重了学生负担，家长花了钱投入无休止的焦虑竞争(效果不好说)，连学校也面临师资流失的恶性循环。

　　这不就是教育内卷吗?

　　三

　　从整顿校外教培机构入手来展开教育改革，可谓击中了要害。

　　一是猛药去苛，打击教育领域过度资本化，给资本划一条底线，即公共事业不能沦为资本逐利的暴利行业;二是明确学校责任，该学校担负起来的责任绝不能推给市场、推给家长;三是逐步统筹分配教育资源，包括整顿学区房，让义务教育真正体现公平和社会属性。

　　这个改革思路很清晰。

　　改革一时间可能会引发一些家长的不理解甚至更大的焦虑，但当绝大多数学生进入均等化的教育环境后，久而久之，社会预期也必然得到改变，被畸形教育市场激发起来的焦虑心态也会得到缓解。到那时，可能剧场中还会有个别人站起来，但绝大多数都会遵循一套有序的竞争规则。

　　改革当然会动某些既得利益者的奶酪，但这跟反腐的道理一样，不动个别人的利益，就会让14亿人的整体利益受损。孰轻孰重，不言而喻。

　　说到底，义务教育均等化不是平均化，而是让每个学生都能为接下来的人生打下较为均衡的基础。在这个基础上，再充分释放个人的禀赋。国家要做的，就是筑牢这个基础，这也是教育公平的题中之义。

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